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交通部駕校新規征意見 審核學時容易滋生腐敗

交通部駕校新規征意見 審核學時容易滋生腐敗

交通部近日就《機動車駕駛員培訓管理規定》(征求意見稿)公開征求意見?!斗ㄖ迫請蟆酚浾咄ㄟ^走訪業內人士,發現意見稿中尚有諸多待完善之處。

例如,意見稿中規定,機動車駕駛員培訓機構應當使用符合國家技術規范的計時培訓系統。有業內人士反映,本應該由駕校自由購買的計時設備,有的地方由交通或交警部門壟斷經營。且目前對學員學時的審核,全靠技術設備供應商和運管人員,隨意性特別大,容易滋生腐敗。

經營許可地范圍模糊

意見稿意在規范長期以來亂象重生的駕駛員培訓市場,對于很多現實問題均予以回應。

例如,意見稿規定,機動車駕駛員培訓機構應當在經營許可地開展培訓業務,不得采取異地培訓、惡意壓價、欺騙學員等不正當手段開展經營活動,不得允許社會車輛以其名義開展機動車駕駛員培訓經營活動。

但在被重點規范的駕校而言,這一規定存在模糊之處。

一位駕校負責人告訴《法制日報》記者,“經營許可地指的范圍有多大,在意見稿中是不具體的?!?/p>

據他描述,基層運管部門在執法中對此的理解存在差異。有的執法人員認為是教練場地,有的認為是行政許可機關管轄范圍內,“概念太模糊,應該明確就是本縣所有范圍?!?/p>

甚至還有故意為難者?!坝械幕鶎舆\管人員為難我們駕校,培訓范圍就是你許可證上寫的地址,不準跨出這個鄉鎮,我們比較迷茫?!边@位負責人說。

對于異地培訓經營行為的處罰,業內也存在不同的聲音,認為沒有依據。因為實踐中,確有持外地牌照但有經營許可證者在本地經營者,這種該不該罰,也是模糊的。

此外,對于“不得允許社會車輛以其名義開展培訓業務”的規定,也有業內人士表示不好操作?!拔覀冞@里有很多駕校收非教練車培訓學員的靠掛費。辯稱是自學呢,罰款沒有依據?!绷硪晃获{校的工作人員告訴記者。

審核學時容易滋生腐敗

顯然,在駕校等培訓機構看來,意見稿的有些規定還是有對現實環境了解不夠的問題。

最典型的就是,一些擾亂市場秩序的黑駕校,在遇到基層運管部門的查處時,慣用的應對手法是,招生點負責人讓學員與運管人員說“我們沒有交學費”,屬于無償服務,這樣運管人員的查處就沒有依據了。

然而,意見稿中仍將機動車駕駛員培訓業務定義為“提供有償服務”,上述問題將仍難解決。

可見,駕駛員培訓業務不應有償服務和無償服務之分,均應在意見稿規范范圍之內,即只要涉及培訓學員,就算免費也要遵守培訓管理規定。

意見稿中規定,機動車駕駛員培訓機構應當使用符合國家技術規范的計時培訓系統,如實記錄、儲存培訓信息。

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