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全國政協委員朱永新:提案建議為教師“減負” 完善學習類APP備案使用

  兩會前夕,全國政協委員、民進中央副主席朱永新就其關注的教育領域的提案已經成型,2月28日,《華夏時報》記者自民進中央處獲得了朱永新的11項提案。

全國政協委員朱永新:提案建議為教師“減負” 完善學習類APP備案使用

      在過去幾年,為中學生減負一直是教育領域的重點工作。早在2018年兩會前夕,教育部等四部門聯合印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》(下稱《通知》),整治無證無照機構,糾正超綱教學,嚴禁組織中小學生學科競賽,為學生減負,力度之大要求之嚴被稱為“史上最嚴減負令”。此外,在2018年12月29日,教育部等九部門印發《中小學生減負措施》,嚴格依照課標教學、嚴控書面作業總量、嚴禁超標培訓、加強家庭交流互動等30個方面為中小學生減負,因此也被稱為(減負三十條)。

  而在此次提案中,朱永新將目光從為中小學生減負轉向了為中小學教師“減負”。

  朱永新指出,“學生不斷減負的同時,教師的負擔卻越來越重。這些沉重的負擔,相當一部分不是教學任務。”“各式各樣的非教學任務的確給教師帶來了額外的工作負擔和極大的心理壓力,造成了教師加班嚴重、教研時間被擠占、職業倦怠加劇等一系列問題。”朱永新認為。

  清理非教學專項工作進校園項目

  朱永新指出教師的非教學任務主要來源于三個方面:一是教師的教育責任被混同于監護者的無限責任;二是各個部門工作任務的狠抓落實被異化為“進課堂”要求;三是各類評估和檢查任務嚴重影響了師生的教育教學活動。

  “很多評估和檢查工作是浮于表面、走馬觀花,查檔案、聽匯報,但學校都要認真準備,寫材料、做展板、換宣傳欄、掛橫幅、組織教師開會傳達任務,耗費大量人力物力財力。有些檢查,不以結果為評價依據,而過于注重落實的過程,把行政體制中‘以會議落實會議,以文件落實文件’的形式主義套用在學校檢查中。檢查結果達標之后,又會迎來新一輪的參觀學習、領導視察。”朱永新一針見血的指出。

  基于此,朱永新認為,教師非教學任務過重,是我國行政體制弊端在教育領域的反映。隨著我國政府職能轉變的深入推進,必須不斷消除政出多門、條塊分割、繁文縟節,反對違背教育規律的行政任務進學校,敢于摘“稗草”、剪“旁枝”,讓教師全身心投入教學核心,把更多的時間和精力用于備課、教研、培養學生以及自身的專業發展。

  為了減輕教師不必要的行政負擔和非教學任務,朱永新向教育部提出3條建議。

  “一是盡快啟動《學校法》立法工作,以法律形式明確學校、教師的責任權利義務等內容,明確學校和教師的責任邊界;二是尊重教育規律,清理非教學專項工作進校園項目。嚴禁侵占正常教學時間、學校德育活動時間、體育鍛煉時間開展各類行政系統的“任務”,設定各學校一年考核和活動的最高數量限制,超過數量學校有權拒絕。各行政單位不得發布行政命令強制要求學校和老師參與非教學任務之外的各類活動,不得動輒要求“全員參與”、不得隨意要求學校增加專題教育內容;三是減少形式主義的行政檢查和督導評估。對學校開展的督導評估必須堅持隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開(“雙隨機、一公開”原則)。不得提前通知學校準備迎接行政檢查和督導評估。“朱永新建議。

  整治外籍教師亂象頻發

  除了減少非教學任務為中小學教師“減負”這一條議案,朱永新的關于教師領域的提案的另一條“盡快整治外籍教師亂象頻發”也備受關注。

  近年來,隨著國民經濟發展和家校、社會對外語教育的日益重視,國內外籍教師數量與日俱增,逐漸遍布公辦學校、民辦學校及社會培訓機構。

  朱永新指出,外教帶來了先進的教育理念、方法,對我國的教育事業發展起到了積極的促進作用,但外教管理中存在一些亂象不容忽視,其外教管理中存在亂象行為主要表現在“黑外教”泛濫、外籍教師行業分類設置標準較低、外教資質認證機構數量嚴重不足及民辦社會教育機構外籍教師管理存在盲區四點。

  “‘黑外教’,是指那些只是持有留學、旅游或訪問簽證卻在中國非法從事教學工作的外籍人士。因符合有關要求的外教數量不足,江蘇交通學習網,‘洋教師’供不應求,培訓機構不惜以假亂真,以‘低價聘請,高價收費’方式雇傭了大量在華留學生、外籍人士、外籍華人等一批批‘洋臉孔’的兼職人員進行外語教學,甚至集體舉辦國外游學培訓、網校授課等,滋生了行內‘黑外教產業鏈’,引發很多外籍就業與輔導教學質量問題,嚴重侵害了學習者的權益。”朱永新還表示,國家對真正擁有專業技術和教學技能的外籍教師缺乏平臺認證和長期監督,給“黑外教”以可乘之機。同時,部分培訓機構盲目宣傳“金牌外教”等,隨意編造和夸大外籍人士人生經歷或者教學經驗,江蘇省道路運輸資格證學習江蘇省駕駛員培訓學習,誤導甚至欺騙消費者,也不利于行業健康發展。

  基于此,朱永新向教育部、國家外專局建議,強化國內外籍教師管理;建立外籍教育專家公共就業平臺,實施外籍教育資質評審登記和分級就業指導原則;發展外教資質認證機構及補齊外籍教師宗教管理方面的短板等。

全國政協委員朱永新:提案建議為教師“減負” 完善學習類APP備案使用

      此外,除上述兩條建議外,朱永新還提出調整助盲思路逐步用現代科技導盲裝備取代盲道;加強高校艾滋病防治工作;加強高校圖書館建設;建設中國特色特許學校;妥善處理民辦園與普惠園關系;完善學習類APP進校備案工作促進互聯網+教育健康發展;有效提高殘障兒童入學率;加強中小學生圖書館建設與閱讀教學及建立國家閱讀節,建設書香中國等九條議案。

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